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理论学习

发挥人民政协专门协商机构作用 助力完善协商民主体系

2024-10-17 09:13:59
来源:超级管理员
点击数:2281 | 【大】【中】【小】

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话,从发展全过程人民民主、推进我国社会主义民主政治建设的战略高度,对全面发展协商民主作出系统部署,特别强调人民政协“要落实中共中央关于发展全过程人民民主的决策部署,加强政协协商同其他协商形式的协同配合,助力完善协商民主体系”,对人民政协推动协商民主全面发展提出明确要求。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协作为具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构,在发展协商民主方面具有显著优势,理应担负起推动协商民主全面发展的重要责任和使命,从实践、制度、理论、文化等多个维度推动协商民主广泛多层制度化发展,为建设我国社会主义民主政治、推进中国式现代化作出应有贡献。

加强政协协商同其他协商形式的协同配合

党的二十届三中全会提出,“完善协商民主体系,丰富协商方式,健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台,加强各种协商渠道协同配合”。人民政协作为协商民主的重要渠道,应主动加强同其他协商形式的协同配合,推动开展重大协商议题协同调研、联动协商,促进各种协商形式共同发展,提升协商民主整体效能。

政协协商与政党协商都属于政治协商。人民政协应认真贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》精神,积极加强与政党协商议题协调,同时探索搭建中国共产党与各民主党派、无党派人士在政协开展协商的平台载体,发挥各民主党派、无党派人士在政协协商中的独特作用,实现政党协商和政协协商有效衔接。

人大会议和政协会议每年都在同一时间段召开,政协委员列席人大会议、参与讨论政府工作报告等重要文件。人民政协应加强与人大的沟通,建立机制化渠道,加强政协协商与人大协商的协调配合。在日常履职中,政协和人大可以联合开展调研、视察考察等活动。在人大立法工作中,人民政协可以探索在党委领导下参与立法协商,把对一些重要法律草案的意见建议,通过党委转送人大,促进人大科学民主立法。

同时,人民政协应加强与政府、人民团体、社会组织的沟通。例如,组织政协委员参加政府举行的听证、评议、征求意见等会议,促进政府民主决策;组织相应界别政协委员参与人民团体协商,发挥政协委员代表性作用;邀请社会组织负责人参与政协协商,组织政协委员参与枢纽型社会组织协商,推动社会组织健康发展;组织政协委员参与基层协商,就关系群众切身利益的问题提出意见建议,同时创新协商平台,推进政协协商向基层协商薄弱的地区延伸,共同促进基层治理。

加强政协协商同其他协商形式的制度衔接

制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求。习近平总书记指出,要“着力健全协商民主机制”,“加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”。人民政协应着力推动协商民主制度化发展,构建无缝衔接、科学完整、程序规范、有效运行的协商制度体系。

推动其他协商形式加强制度建设。推进协商民主制度建设研究,强化与其他协商形式沟通交流,通过议政建言、反映社情民意等方式推动中央层面出台关于人大协商、政府协商、人民团体协商、社会组织协商的指导性文件,推动其他协商形式分别制定制度规范和工作规则,为协商活动开展提供制度保障。

加强与其他协商形式的制度衔接。在党委领导下,加强与人大、政府的沟通,研究制定政协参与人大协商、政府协商以及人大、政府征求政协委员意见的规则程序。加强与人民团体、基层组织、社会组织等方面协商,制定政协委员参与这些协商形式的程序,以及这些方面参与政协协商的方式,使各种协商形式有效衔接、互相贯通、融合发展。

落实党的二十届三中全会精神,推动健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,完善协商成果采纳、落实、反馈机制,确保明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施,推动协商成果更好转化为工作成效,把协商民主制度优势切实转化为国家治理效能。

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